Формирование в Москве цивилизованного рынка в сфере управления          многоквартирными домами

 28 апреля в Издательском Доме «Комсомольская правда» состоялась пресс-конференция главы Управления Московского УФАС России Ефимова В.В. и главы Департамента ЖКХ А.В. Цыбина по теме «Нарушения в сфере ЖКХ: кто ответит? Формирование в Москве Цивилизованного рынка в сфере управления многоквартирными домами». Выступая перед собравшимися журналистами г-н Ефимов сказал, что сфера ЖКХ подразделяется на две самостоятельные составляющие – на жилищную сферу, включающую все виды обслуживания дома, и коммунальные услуги, куда входят холодная и горячая вода, отопление и др. Что касается платы за содержание и ремонт, платы за жилищные услуги, то в соответствии с законодательством она определяется общим собранием собственников. Он заметил, что громное количество жалоб от граждан связано с тем, что плата за жилищные услуги завышена, управляющие компании свою работу выполняют плохо, либо взимают дополнительные платежи, не предусмотренные законодательством. Позиция его департамента, а также судов говорит о том, что если дом новый, когда права собственности еще не оформлены, то жители имеют полное право обратиться к ним в Управление антимонопольной службы, и такие действия УК будут расцениваться как навязывание услуг. Что же касается домов, где права собственности уже оформлены, то это становится компетенцией общего собрания собственников, поскольку подрядная организация имеет право работать только на тех условиях, которые ей определят собственники. Поэтому жалобы в этой сфере они вполне могут адресовать самим себе. Другой блок вопросов, которого коснулся г-н Ефимов касался коммунальных платежей. В этой сфере по его словам проблем гораздо меньше, однако в этом году появилась новая проблемная составляющая – горячее водоснабжение. Связано это с тем, что с нового года МОЭК перестал выставлять счета управляющим компаниям по тарифу исходя из стоимости рублей за метр кубический, и стала выставлять счета исходя из стоимости холодной воды и тепловой энергии необходимой для ее подогрева. Это грубо нарушает жилищное законодательство, поэтому ФАС занялась этим вопросом, и как им удалось выяснить, переплата при таких расчетах составляет от 80 000 рублей в месяц с одного дома. Уже даны соответствующие предписания, и это нарушение будет устранено. Ситуация с отоплением, за которое платят жители, выглядит следующим образом; действующее законодательство предусматривает обязанность УК произвести перерасчет платы за теплоснабжение по итогам года, так как в 90% случаях плата жителей превышает расходы УК причем довольно существенно – в полтора раза, и эти средства должны быть возвращены. Однако многое зависит и от активности самих граждан, так как требования о перерасчете также лежит в компетенции общего собрания. В заключении г-н Ефимов рассказал присутствующим о том, что в прошлом году был проведен мониторинг способов управления многоквартирными домами. В соответствии с жилищным кодексом собственники обязаны выбрать способ управления своим домом. Это может быть либо ТСЖ, либо управляющая компания, либо непосредственное управление. По результатам данного исследования выяснилось, что москвичи в основном выбирали первые два способа. После того, как способ выбран, его надо каким-то образом реализовать. В случае с УК, необходимо подписать договор об управлении домом. Мониторинг показал, что во многих случаях такой договор собственниками подписан не был. Это может свидетельствовать о том, что либо собрание было проведено неправильно, когда большинство жителей в нем просто не приняли участие, либо сам договор жителей не устроил по каким-то причинам. К настоящему моменту в результате активности Управ, которые занимались этими вопросами, большинство домов такой договор все-таки подписали. Почему важно иметь такой договор. Проконтролировать наличие нарушений со стороны УК можно только в том случае, если есть такой договор, где четко обозначен перечень услуг, которые оказывает управляющая компания, их периодичность и стоимость. И требовать перерасчет граждане могут только ссылаясь на данный договор. На вопрос ведущей о том, что должно входить в платежный документ, г-н Ефимов ответил. Что в обязательном порядке там должна быть плата за жилищные услуги ( содержание и ремонт), и коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение и отопление), что касается дополнительных платежей как домофон, например, или обслуживание приборов учета, то они могут появиться в платежном документе только с согласия общего собрания, если собрание такого решения не принимало, то любой гражданин в праве потребовать от ГУИСа исключения этой строки. Далее слово взял г-н Цыбин. В своем выступлении он сказал, что в настоящий момент разработана целая программа, которая позволит исправить те недостатки, которые существуют в сфере управления многоквартирными домами. Это связано прежде всего фальшивыми ТСЖ. Сейчас у Префектов есть предписание провести дополнительные собрания в домах, где они были созданы, в случае, если невозможно реанимировать ТСЖ, если оно создавалось с очень грубыми нарушениями, то оно безусловно подлежит ликвидации через суд, в соответствии с федеральным законодательством. Там где люди хотят оставить в доме ТСЖ, но их не устраивает председатель, то будут проведены перевыборы такого председателя. К основным задачам, которыми будет заниматься Департамент по ЖКХ г-н Цыбин отнес прежде всего реальное создание конкурентной среды. По его словам, все проблемы, которые возникают, тесно связаны с рынком обслуживания и управления жилыми домами. Если такой рынок будет создан, если возникнет достаточное количество управляющих организаций, а также подрядных организаций, которые смогут качественно обслуживать жилой фонд, то и все проблемы начнут решаться в нужном направлении. Он также затронул вопрос открытости деятельности управляющих организаций, что предусмотрено 307 постановлением. В качестве сайта, на котором УК должны выкладывать свою информацию, выбран сайт Департамента ЖКХ, если такая информация появится, то жители легко смогут контролировать ее деятельность. Еще одно важное направление деятельности Департамента – тарифное регулирование. Существует тариф, который устанавливается региональной энергетической компанией, есть ставка обслуживания кВ. м жилья, которая утверждается Департаментом экономической политики и развития, и ведется контроль за тем перечнем услуг, который предусмотрены в рамках этой ставки. Ставка - 23 рубля 2 копейки на кВ. м. Что касается работы ТСЖ, то г-н Цыбин отметил, что в настоящий момент существуют проблемы с помещениями для их работы. Эти проблемы в настоящий момент достаточно динамично решаются вплоть до того, что начинают возвращаться те помещения, которые в предыдущие годы не совсем легитимно были изъяты из общего пользования, и на сегодня поставлена задача, чтобы все ТСЖ имели помещения для своей работы. Далее была предоставлена возможность журналистам задать свои вопросы. В частности на мой вопрос почему несмотря на жаркую погоду МОЭК продолжает топить, и нет ли здесь навязывания услуг, г-н Ефимов ответил, что именно сегодня отопительный сезон должен быть завершен, но это вопрос к управляющей компании, она имеет право и возможность перекрыть отопление в доме, если жители на это согласны, кроме того существуют квартиры, оборудованные регуляторами. Если перекрыть отопление таким образом, то отапливаться будут только коридоры, а этот метраж несущественный. И уже сейчас во многих домах ТСЖ отопление отключено. Что касается МОЭКа, то существует норматив, по которому можно отключать отопление по городу. Только когда в течении нескольких дней среднесуточная температура превышает 8 градусов центральное отопление можно отключать. Так что злого умысла в действиях МОЭКа не усматривается.

Галина Солонецкая